2015中央经济工作会议解读 农牧行业需把握哪些大方向？

12月21日，备受瞩目的2015中央经济工作会议闭幕。这次会议从18日开始，为期4天，是1995年以来的第一次，以前的会议只持续了3天。

明年中国经济，怎么走？本次会议发布的信息各行各业都有自己的理解。2015年以来，农牧业界特别强调变革升级，在这样的关键时刻如何正确理解和解读国家政策是最重要的。

《双城记》中的传世名言:这是最坏的时代，也是最坏的时代。农牧业受受到国家政策的影响，访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问访问因为这个行业是不受国家政策影响的行业之一。

从国家经济的各个行业来看，农牧业这样的各个环节都没有受到国家政策的影响。在这个漫长的产业链中，到处都能找到获得国家意志，与民生问题有关，成了很大的问题。农牧业产业链的重要环节是原料栽培、饲料加工、养殖、食品加工。原料种植环节涉及千家万户种植户，政府为稳定粮食产量和价格，实施低于价格维护机制。

粮食储备机制也是维护农民利益的措施之一，但随着粮食产量在几十年以上的快速增长，这些维护机制已经开始制约下游行业的发展。以玉米为例，国内玉米价格已低于国外进口价格。根据市场经济规律，国内饲料企业认为不优先选择国外玉米，引起国内玉米降价。但是，国家的价格维护机制并没有再次发生这种现象，海外玉米也采用配额制。

农民利益得到维护，但企业利益受到一定影响。可以意识到，短期内这种对立几乎不能解决问题，只能在一定程度上减轻。

饲料企业在这一政策现实面前如何应对，是饲料企业人必须思考的问题。养殖、食品等环节面临着更严格的环境保护、安全性政策，这里不一一说明。总而言之，农牧业行业要更加注重国家政策的变化和趋势。

农牧业是国家新的经济增长点，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我，拜访了我。现在这三辆马车遇到了各自的问题。

首先是投资，美国次贷危机引起的世界经济危机在2008年对中国经济产生了很大影响。那时候大量中小企业破产，政府为此通过了4兆元的刺激计划，通过了大量的基础设施建设和生产能力建设，中国成功的童年成为了那场危机。但是，投资的弊端越来越明显，那就是大量的生产能力不足。其次是出口，近年来全球经济形势不景气，美国和欧洲的经济完全恢复了一定的快速增长，但国民的消费能力并没有完全恢复到以前的水平。

特别是美国对制造业的回归，近年来美国停止了制造业对其他国家的转移，新认识到了制造业在经济上的地位，因此中国基础工业的出口没有迅速增加。另一方面，中国的一些生产产业也在向东南亚等国家转移，人工费的下降导致了这种产业转移现象的再次发生。

更基础的生产工业，或者开始或者加快转移到其他发展中国家，因为他们有更低的人力和原料成本。最后是消费，过去十年城市消费的快速增长夹住了经济发展，但随着城市消费的低迷，加上对消费品质的拒绝，城市消费不能很好地增加经济发展。

中国制造业无法获得中低端产品的现实和城市中高端消费市场需求的对立越来越明显。这说明了为什么海外的奶粉、尿不湿不会被清除。

许多中国人去洗国外餐馆证明了中国人的消费能力，如何使这个消费市场需求成为制造业发展的原动力，只有行业一起努力。从经济的角度来看，问题意味着市场。为什么说农牧产业是未来的经济增长点？因为农牧产业相连的是群众消费。

这种大众消费刚性难以消耗，体积极大。饲料、养殖产业的生产能力已经不足，但下游食品行业毕竟有很多市场。特别是在现在更加重视饮食的时代，大众更加尊重健康、安全性、营养，他们也有充分的缴纳能力来缴纳市场需求。

这是农牧业在消费领域的市场空间。另一方面，农村消费市场需求更加丰富，农村居民渴望享受城市居民一样的消费体验和服务，他们对产品质量和服务的考虑更加考虑价格。市场主导政策托底，、、、、、、、、、、、、、、、2015中央经济会议从什么方面影响农牧企业？让我们考虑一下中央经济会议有什么决议。传统上，在中央经济工作会议前，一般会议召开中央政治局会议，指出该会议为下一次展开的中央经济会议奠定了基调。

本次中央政治局会议于12月14日召开，该会议与本次中央经济工作会议决议大致相同，释放的经济信号也基本一致。本次工作会议明确提出了2016年经济工作任务:坚决稳定中求工作总基调，坚决大位快速增长、结构调整、惠民生、防风险，实施宏观政策大位、产业政策准确、微观政策活跃、改革政策参考、社会政策基础整体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚决消耗战争，战术上防御战争，加强结构性改革，不断扩大总需求2015年中央经济工作会议特别强调，第一，宏观政策大，为结构性改革创造稳定的宏观经济环境。第二，产业政策必须正确定位结构性改革方向。

推进农业现代化、生产强国建设、服务业发展缓慢、基础设施网络化水平提高等，构成新的增长点。第三，微观政策要活下去，就是要完善市场环境，企业活力和消费者潜力。第四，改革政策必须鉴定。

第五，社会政策要基础，就是攻下民生基础。对农业来说，一是要进步农业现代化，二是要注意政策基础和民生基础。因此，这两个释放的信号是政府今后对农牧企业市场的不道德介入过多，只在民生环节构筑政策基础。

换句话说，如果行业在发展过程中，企业需要考虑市场规律和民生，农牧业几乎不会对外开放。并且，根据行业发展的趋势，政府的基础政策一定会发生根本性的变化，基础政策不适应环境行业经济发展的必要性。这是会议中特别强调的微观政策必须生存，改革政策必须参考。

会议开始前，中央部署了农村工作。如何推进农业现代化？2015年8月，国务院办公厅发布了《关于延缓农业发展方式变更的意见》(以下全称意见)，是国家级首个系统部署农业发展方式变更工作的重要文件。《意见》认为，近年来我国农业农村经济发展取得了巨大成绩，对经济社会持续健康发展有力支持。但是，农业发展面临的各种风险挑战和结构性对立也在积累核心区域，专注于健康供应、健康安全性、健康生态、健康收益的压力越来越重，需要缓和农业发展方式。

在重点任务中，意见围绕改变农业发展方式的重要领域、弱点，系统部署了七项重点任务。一是加强粮食生产能力，提高粮食安全确保水平，二是创造性农业经营方式，延伸农业产业链，三是了解前进农业结构调整，增进种业协调发展，四是提高资源利用效率，打好农业面源污染管理攻势，五是加强农业科技创新，提高科技装备水平和工人素质，六是提高农产品质量安全水平，保证舌尖安全七是加强农业国际合作，加强国际国内两个市场的两种资源7月国务院常务会议上总理特别强调，必须强烈支持粮食领导企业的建设。

重点支持粮油及其副产品加工技术和新产品开发。提高企业技术水平和多层次深加工能力，加强粮食领导企业的电磁辐射创造能力。

完善粮食市场网络。之后，减缓粮食市场体系建设，增进构成多样化市场结构的农业合作社等专业协会、经济联合体等各种中介组织，协助农民转入市场，引领农民开拓市场，提高市场占有率。在农民强制的前提下，有助于开展农业粮食规模经营，将耕地集中在粮食大户身上，利用中介经济的组织和粮食产业化领导企业，收纳加工，建设从田间到餐桌的全产业链，同时将农民共享加工转化为电子货币的二次收益会议同时指出，农业、粮食产业化发展政策的支持力不大。

站在大农业、大粮食的角度，特别是在法律水平上明确提出了科学系统前进农业产业化经营的政策措施。制定增进粮食产业化的政策和辅助措施时，不得在税收、资金、项目建设计划、用地等方面获得优惠政策措施，支持粮食产业化发展。《意见》对如何进步农业现代化进一步深入阐述，可以表现出国家对农业发展的尊敬和反对。

未来的农业栽培方式将从传统的小农经济模式转变为大农业、现代化农业的发展方式，从原来过度依赖于低投入肥料的尽量捕鱼的栽培方式转变为绿色、高效、安全、可持续的循环栽培模式。未来农业补助金的力量不会随后增大，进入合理的农产品定价机制，维持农业栽培的积极性，同时设施农业金融服务、贷款制度和小额贷款、农业信息化建设等配合农业发展的资金问题。土地改革近年来仍是重中之重，也是现代农业的方向。

土地流转的本质是提高土地要素的市场化，有效提高土地资源配置的效率，进一步转录农业剩馀劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营获得广阔的空间。但是，我们必须注意中国仅次于特征的是人数少，人均耕地面积有限。因此，我们预计国内实施土地流转是一个渐进的过程，特别是考虑农村人口养老、社会保障、低收入等问题。机遇与挑战并存，这是中央经济工作会议发出特别具体的信号，对农牧企业来说抓住机遇，迎接挑战，有很大的可能性。

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